開創政采改革新局面 助力構建新發展格局 ——訪全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍

今年的政府工作報告提出，2021年積極的財政政策要提質增效、更可持續。提高財政資金的使用效率，確保財政資金能夠用在刀刃上。

“政府采購作為財政管理的重要手段，初衷是提高財政資金的使用效益。因此，今年我省要拿出‘實招’‘硬招’，乘勢而上，充分發揮政府采購政策功能，持續推進深化政府采購制度改革，全面開創政府采購改革新局面，為高質量發展營造公平競爭的市場環境。”兩會期間，全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍接受本報記者采訪時表示。

梳理2020年廣東省的政府采購工作，不難發現，改革創新是關鍵詞。推進深化政府采購制度改革，持續優化營商環境，打造廣東政府采購智慧云平臺建設，強化政府采購技術支撐手段，每一項工作都可圈可點。

貫徹新發展理念 深化政采制度改革

2020年，廣東省財政廳出臺的《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確了全省政府采購制度改革的主要目標和重點改革任務。以“對標對表、問題導向、協同推進、細化落實”為原則，《工作方案》聚焦政府采購5方面工作，提出9大項37條改革措施。主要聚焦采購質量和績效，簡政放權，強化采購人主體責任，實現采購結果“優質優價”；聚焦采購透明度和效率，加強信息技術支撐，推動政府采購全流程電子化，采購過程“簡便高效”。加快通過現代信息技術重塑政府采購運行模式，不斷提升政府采購的監管能力、運行效率和服務水平；聚焦優化營商環境，通過降低交易成本、放開市場競爭、線上辦理業務、強化信用支撐，激發市場主體參與政府采購活力；聚焦經濟高質量發展，積極發揮政府采購在實現社會經濟政策目標、促進經濟高質量發展的作用；聚焦監管體制機制，強化預算監督，實現“管程序”與“管責任”并重，提高政府采購監管效能。

“深化政府采購制度改革是一項復雜的系統工程。我們的目標是，至2021年底逐步形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代化政府采購制度。”戴運龍強調道，2021年，廣東省將堅決貫徹落實中央關于深化政府采購制度改革的決策部署，深入推進政府采購制度改革，更好發揮政府采購制度在推動高質量發展、深化供給側結構性改革、促進經濟社會發展中的重要作用，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列，創造新的輝煌提供有力支撐。

縱深推進“放管服” 打造公平競爭環境

今年的政府工作報告指出，要縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。作為改革開放的前沿地，廣東優化營商環境工作一直走在全國前列，政府采購也不例外。

“人流、物流、資金流，都是流向營商環境的高地，因此改善政府采購營商環境等不起、慢不得。廣東優化政府采購營商環境，要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神。”戴運龍如是說。

記者了解到，2020年，廣東省財政廳緊密聯系實際，采取多種有力舉措，努力構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

去年以來，廣東省堅決清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，依法保障了各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。據統計，廣東省共清理90項妨礙公平競爭的規定和做法；加快推進政府采購合同融資工作。依托政府采購系統搭建政府采購合同融資服務平臺，充分發揮政府采購扶持中小企業發展的政策功能，緩解中小微企業融資難、融資貴的問題。截至2020年底，共有19家金融機構開展政府采購融資業務，累計向144家中小微企業發放融資貸款211筆，共計4.4億元。

采購意向公開是優化政府采購營商環境，提升政府采購透明度的重要舉措。在推動采購人的政府采購需求信息公開方面，根據政府采購制度改革工作部署，廣東省自2020年起選取部分省直單位以及廣州、深圳、東莞作為試點地區，自2021年起率先在全國范圍內實現全省各級預算單位采購意向全公開。按照深化政府采購制度改革要求，結合省財政廳“數字財政”建設工作，積極推進智慧政采云平臺建設。充分運用“互聯網+政府采購”、大數據管理等技術手段，加快推進綜合采購管理系統建設，推動實現政府采購活動的智能監測和預警。

立足新發展階段 打造新發展格局戰略支點

“今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。我們要認真落實政府工作報告中提出的，‘積極的財政政策要提質增效、更可持續’的要求，積極發揮財政職能作用，財政支出要提質增效。”戴運龍表示。

在極不平凡的2020年，廣東省財政系統迎難而上、擔當作為，堅決落實中央財政政策更加積極有為的要求，集中精力落實“六穩”“六保”任務，有力推動全省經濟恢復和社會大局穩定。去年廣東財政的收支運行實現了“兩個企穩回升”，疫情防控實現了“兩個應保盡保”，重點支出保障實現“兩個只增不減”。

“總體上看，2021年廣東財政收支平衡壓力仍然較大。”戴運龍坦言道，為應對收支“緊平衡”形勢，廣東省財政部門將進一步提高管財用財水平，確保財政收支平穩運行。在深化財政管理改革方面，繼續發揚先行先試、敢為人先的改革開放精神，加強財政資源統籌，建立健全集中力量辦大事的預算安排機制。全面推進預算管理改革、政府采購管理改革等，激發財政改革整體效應。具體到政府采購工作，2021年廣東省將重點在縱深推進政府采購制度改革、持續優化政府采購營商環境、落實政府采購政策功能等方面下功夫。

“‘十四五’的航程已經開啟，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，全省財政系統要自覺承擔起歷史使命和時代責任，從講政治高度認識并做好財政經濟工作，準確把握新發展階段的深刻依據和目標要求，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持構建新發展格局導向，認真履職盡責，主動擔當作為，確保‘十四五’開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。”戴運龍表示。